Охрана
окружающей среды при проектировании
Перечень мероприятий по охране окружающей среды - ПМООС
Мероприятия по охране окружающей среды - МООС
Перечень основных исходных данных для разработки раздела ПМООС.
-
Общая пояснительная записка.
-
Ситуационный план (1:20000).
-
Схема планировочной организации земельного участка.
-
Архитектурные решения.
-
Конструктивные и объемно-планировочные решения.
-
Проект организации строительства.
-
Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального
строительства (при наличии).
-
Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.
-
Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов.
-
Архитектурно-планировочное задание и задание на проектирование.
-
Договор аренды земельного участка или Свидетельство о государственной
регистрации права.
-
Перечетная ведомость деревьев и кустарников, в т.ч. попадающих в зону
ведения работ. Дендроплан.
-
Проект компенсационного озеленения (при наличии).
-
Справка о фоновых концентрациях вредных веществ и краткая климатическая
характеристика района строительства.
-
Справка об интенсивности движения транспортных средств на прилегающих
магистралях района расположения объекта.
-
Отчет о проведении инженерно-экологических изысканий.
-
Технические условия на присоединение мощности к действующим сетям.
-
Гигиенический сертификат, сертификат соответствия на очистные сооружения
и схема очистных сооружений (при наличии).
-
Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического
обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание
технологических решений.
-
Система электроснабжения;
-
Система водоснабжения;
-
Система водоотведения;
-
Отопление, вентиляция и
кондиционирование воздуха, тепловые сети;
-
Сети связи;
-
Технологические решения.
Перечень исходных данных для разработки Раздела МООС.
-
Пояснительная записка.
-
Проект полосы отвода.
-
Технологические и конструктивные решения линейного объекта.
Искусственные сооружения.
-
Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного
объекта.
-
Проект организации строительства.
-
Архитектурно-планировочное задание и задание на проектирование.
-
Договор аренды земельного участка или Свидетельство о государственной
регистрации права.
-
Перечетная ведомость деревьев и кустарников, в т.ч. попадающих в зону
ведения работ. Дендроплан.
-
Проект компенсационного озеленения (при наличии).
-
Справка о фоновых концентрациях вредных веществ и краткая климатическая
характеристика района строительства.
-
Отчет о проведении инженерно-геологических изысканий.
-
Отчет о проведении инженерно-экологических изысканий.
-
Технические условия на присоединение мощности к действующим сетям.
-
Гигиенический сертификат, сертификат соответствия на очистные сооружения
и схема очистных сооружений (при наличии).
Примечание
Дендроплан - это топокарта участка (территории), на которой нанесено
положение существующих зеленых насаждений.
На
дендроплане отмечаются произрастающие на территории и по направлениям инженерных
коммуникаций деревья, группы деревьев и кустарники.
Каждому
растению (или группе), отмеченному в проекте дендроплана присваивается
порядковый номер, который соответствует номеру в перечетной ведомости.
Перечетная ведомость – это перечень всех зеленых насаждений, существующих
на данной территории и обозначенных на дендроплане.
В
перечетной ведомости приводится описание деревьев и кустарников с указанием вида
растения, ствольности, диаметров стволов, высоты. Также обязательно отмечается
наличие сухих ветвей (в процентах), морозобойных трещин, механических
повреждений, дупел и т.д. – т.е дается качественная характеристика состояния
зеленого насаждения.
Обязательным пунктом перечетной ведомости является компенсационная стоимость за
вырубаемые зеленые насаждения.
Перечень исходной информации для составления проекта дендроплана:
-
Ситуационный план в М 1:2000 с границами участка работ;
-
Геоподоснова (в электронном виде);
-
Вся
полученная на момент проектирования исходно-разрешительная документация и
ТУ.
Постановление Правительства Москвы
№ 770-ПП от 4 октября 2005 года
О Методических рекомендациях по составлению дендрологических планов и перечетных
ведомостей
3.
Условные обозначения деревьев и кустарников на дендроплане
3.1. Условные обозначения деревьев на дендроплане используются стандартные,
применяемые в Мосгоргеотресте, должны строго соответствовать обозначениям,
установленным пунктом 8.2.4 Правил создания, содержания и охраны зеленых
насаждений города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10
сентября
2002 г. N 743-ПП.
В соответствии с Постановлением 87 «Положение о составе разделов проектной документации и
требованиях к их содержанию» при подготовке
проектной документации на различные виды объектов капитального строительства:
25. Раздел 8 "Перечень мероприятий по охране
окружающей среды" должен содержать:
в текстовой части
а) результаты оценки воздействия объекта
капитального строительства на окружающую среду;
б) перечень мероприятий по предотвращению и (или)
снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной
деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных
ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального
строительства, включающий:
результаты расчетов приземных концентраций
загрязняющих веществ, анализ и предложения по предельно допустимым и
временно согласованным выбросам;
обоснование решений по очистке сточных вод и
утилизации обезвреженных элементов, по предотвращению аварийных сбросов
сточных вод;
мероприятия по охране атмосферного воздуха;
мероприятия по оборотному водоснабжению - для
объектов производственного назначения;
мероприятия по охране и рациональному
использованию земельных ресурсов и почвенного покрова, в том числе
мероприятия по рекультивации нарушенных или загрязненных земельных участков
и почвенного покрова;
мероприятия по сбору, использованию,
обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов;
мероприятия по охране недр - для объектов
производственного назначения;
мероприятия по охране объектов растительного и
животного мира и среды их обитания (при наличии объектов растительного и
животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные
книги субъектов Российской Федерации, отдельно указываются мероприятия по
охране таких объектов);
мероприятия по минимизации возникновения
возможных аварийных ситуаций на объекте капитального строительства и
последствий их воздействия на экосистему региона;
мероприятия, технические решения и сооружения,
обеспечивающие рациональное использование и охрану водных объектов, а также
сохранение водных биологических ресурсов (в том числе предотвращение
попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные
сооружения) и среды их обитания, в том числе условий их размножения, нагула,
путей миграции (при необходимости);
программу производственного экологического
контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы
при строительстве и эксплуатации объекта, а также при авариях;
в) перечень и расчет затрат на реализацию
природоохранных мероприятий и компенсационных выплат;
в графической части
г) ситуационный план (карту-схему) района
строительства с указанием на нем границ земельного участка, предоставленного
для размещения объекта капитального строительства, границ санитарно-защитной
зоны, селитебной территории, рекреационных зон, водоохранных зон, зон охраны
источников питьевого водоснабжения, мест обитания животных и растений,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов
Российской Федерации, а также мест нахождения расчетных точек;
д) ситуационный план (карту-схему) района
строительства с указанием границ земельного участка, предоставленного для
размещения объекта капитального строительства, расположения источников
выбросов в атмосферу загрязняющих веществ и устройств по очистке этих
выбросов;
е) карты-схемы и сводные таблицы с результатами
расчетов загрязнения атмосферы при неблагоприятных погодных условиях и
выбросов по веществам и комбинациям веществ с суммирующимися вредными
воздействиями - для объектов производственного назначения;
ж) ситуационный план (карту-схему) района с
указанием границ земельного участка, предоставленного для размещения объекта
капитального строительства, с указанием контрольных пунктов, постов, скважин
и иных объектов, обеспечивающих отбор проб воды из поверхностных водных
объектов, а также подземных вод, - для объектов производственного назначения.
В своей
работе при разработке и обоснованию мероприятий в области охраны окружающей
среды, прежде всего, необходимо обеспечить соблюдение права граждан на
благоприятную окружающую среду, (согласно Конституции РФ ст. 42) и
руководствоваться требованиями следующих основных нормативных документов,
регулирующих в РФ законодательство в области охраны окружающей среды:
-
7-ФЗ
от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды»;
-
52-ФЗ
от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии»;
-
96-ФЗ
от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха»;
-
89- ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления»;
-
33-ФЗ от 14.03.1995 «Об особо охраняемых природных территориях»;
-
52-ФЗ от 24.04.1995 «О животном мире»;
-
2395-1 от 21.02.1992 «Закон о недрах»;
-
174-ФЗ от 23.11.1995 «Об экологической экспертизе»;
-
Лесной, Водный, Земельный кодексы РФ;
-
Положение об оценке воздействия намечаемой и иной деятельности на
окружающую среду, приложение к приказу Госкомэкологии России от 16.05.2000
№372, Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.07.2000 N 2302;
-
Инструкция по обоснованию хозяйственной и иной деятельности, утв. Приказом
Минприроды от 29.12.1995 №539;
-
СП-11-102-97 «Инженерно - экологические изыскания для строительства».
На период строительства проектируемого объекта должна быть выполнена
оценка воздействия на окружающую среду, и предложены мероприятия по снижению
негативного воздействия на окружающую среду (Инструкции по экологическому
обоснованию хозяйственной и иной деятельности, утв. приказом Минприроды России
от 29 декабря 1995 г. N 539).
Предполагаемое проектом использование земельного участка должно соответствовать
установленному для него целевому назначению ст. 7 Земельного кодекса РФ. Лесной
кодекс дополнительно регулирует строительство на землях занятых лесами.
В соответствии со ст.21, п.1 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция и
эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях
лесного фонда (без перевода земель из одной категории в другую) допускаются для:
1) осуществления работ по геологическому изучению недр;
2) разработки месторождений полезных ископаемых;
3) использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений и специализированных портов;
4) использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и
других линейных объектов;
5) переработки древесины и иных лесных ресурсов;
6) осуществления рекреационной деятельности;
7) осуществления религиозной деятельности.
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры, на землях иных категорий, на которых расположены леса,
допускаются в соответствии с целевым назначением этих земель.
При освоении новых незастроенных территорий необходимо представлять данные об
отсутствии/наличии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей
застройки (справка на безрудность)…согласно п. 9.2* СНиП 2.07.01-89*
«Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»
(федеральное агентство по недропользованию Департамент по недропользованию по
СЗФО «Севзапнедра»).
В случае использования подземных вод для водоснабжения проектируемого объекта
необходимо представить заключение Департамента недропользования по
Северо-Западному округу о возможности использования подземных вод для
организации водоснабжения проектируемого объекта и получить лицензию на
недропользование.
Охрана животного мира ст. 22 ФЗ-52 «О животном мире»: При размещении,
проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и
других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых
технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель
заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель,
осуществлении лесных пользований, проведении геолого-разведочных работ, добыче
полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных
животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха
населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны
предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания
объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей
миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий
и акваторий.
При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных,
шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий
электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических
сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие
сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной
концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.
ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
Статья 16. Требования охраны атмосферного
воздуха при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и
эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности
- При проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации
объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных
поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного
воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со
строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных
территорий.
- При проектировании и размещении объектов хозяйственной и иной деятельности,
оказывающих вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, в пределах
городских и иных поселений, а также при застройке и реконструкции городских и
иных поселений должны учитываться фоновый уровень загрязнения атмосферного
воздуха и прогноз изменения его качества при осуществлении указанной
деятельности.
- В проектах строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, которые
могут оказать вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, должны
предусматриваться меры по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух и их обезвреживанию.20:12 12.11.2014
Федеральный закон "Об
охране окружающей среды"
Глава VII. Требования в области охраны
окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
Статья 36. Требования в области охраны окружающей среды при проектировании
зданий, строений, сооружений и иных объектов
Статья 36. Требования в области охраны
окружающей среды при проектировании зданий, строений, сооружений и иных
объектов
1. При проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны
учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду,
предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения
окружающей среды, а также способы размещения отходов производства и
потребления, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и
иные наилучшие существующие технологии, способствующие охране окружающей
среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и
воспроизводству природных ресурсов.
2. Запрещается изменение стоимости проектных работ и утвержденных проектов
за счет исключения из таких работ и проектов планируемых мероприятий по
охране окружающей среды при проектировании строительства, реконструкции,
технического перевооружения, консервации и ликвидации зданий, строений,
сооружений и иных объектов.
3. Утратил силу с 1 января 2007 года. - Федеральный закон от 18.12.2006 N
232-ФЗ.
За строительство без проекта ПМООС в КОАП РФ
предусмотрена административная ответственность.
Ст. 8.1. Несоблюдение экологических требований при планировании,
технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении,
строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий,
сооружений или иных объектов - влечет наложение административного штрафа на
юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Ст. 8.4. Невыполнение требований законодательства об обязательности проведения
государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация
проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической
экспертизе и не получивших положительного заключения государственной
экологической экспертизы, - влечет наложение административного штрафа на
юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила
положительное заключение государственной экологической экспертизы, - на
юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. |
